نظریه شماره ۷/۹۹/۱۳۹۰ مورخ ۱۳۹۹/۱۰/۲۴ اداره کل حقوقی قوه قضاییه درباره پرداخت عوارض شهرداری توسط کتابخانه های عمومی و سازمان صدا و سیما

شماره نظریه	۷/۹۹/۱۳۹۰
شماره پرونده	۹۹-۹۶-۱۳۹۰ح
تاریخ نظریه	۱۳۹۹/۱۰/۲۴
موضوع نظریه	حقوق اداری
محور نظریه	مالیات

چکیده نظریه شماره ۷/۹۹/۱۳۹۰ مورخ ۱۳۹۹/۱۰/۲۴ اداره کل حقوقی قوه قضاییه درباره پرداخت عوارض شهرداری توسط کتابخانه های عمومی و سازمان صدا و سیما: صدا و سیما و کتابخانه های عمومی از پرداخت عوارض قانونی شهرداری ها معاف نیستند.

استعلام

۱- با توجه به مفاد قانون لغو ماده ۹۰ قانون محاسبات عمومی مصوب ۱۳۶۳ کلیه وزارت خانه ها و مؤسسات و شرکت های دولتی و نهادهای انقلاب اسلامی و بنیادها موظفند هر نوع عوارض متعلقه را به شهرداری ها پرداخت کنند.

۲- تبصره ۳ ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب ۱۳۸۷ به صراحت قوانین و مقررات مربوط به اعطای تخفیف یا معافیت از پرداخت عوارض یا وجوه به شهرداری ها و دهیاری ها را ملغی کرده است و این قانون از حیث زمان تصویب مؤخر بر ماده ۲۶ قانون نوسازی و عمران شهری مصوب ۱۳۴۷ است که کتابخانه ها را از پرداخت عوارض معاف کرده است.

۳- از تاریخ ۱۳۹۱/۱/۱ به بعد نیز به موجب تبصره ذیل ماده ۱۸۱ قانون برنامه پنجم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۳۹۵ هر گونه تخفیف، بخشودگی حقوق و عوارض شهرداری ها توسط دولت و قوانین مصوب منوط به تأمین آن از بودجه عمومی سالانه کشور است. در غیر این صورت بخشودگی تخفیف حقوق و عوارض شهرداری ممنوع است همچنین وفق تبصره بند الف ماده ۹۵ قانون برنامه ششم توسعه مصوب ۱۳۹۵ فقط مساجد، مصلی ها و اماکن صرفا مذهبی اقلیت های دینی مصرح در قانون اساسی و حوزه های علمیه شامل مراکز آموزشی، پژوهشی و اداری از پرداخت هزینه های حق انشعاب آب، برق، گاز، فاضلاب و عوارض ساخت و ساز برای فضای اصلی معاف هستند.

۴- رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره ۸۱/۴۶۱ مورخ ۱۳۸۱/۱۲/۱۸ مقرر می دارد: نظر به ماده ۱۳۸ قانون محاسبات عمومی کشور مصوب شهریور ماه ۱۳۶۶ که به موجب آن سازمان صدا و سیما در اجرای قانون مزبور در حکم شرکت های دولتی عنوان و اعلام گردیده و با عنایت به عموم و اطلاق حکم مقرر در ماده واحده قانون لغو ماده ۹۰ قانون محاسبات عمومی مصوب سال ۱۳۶۳ مشعر بر الزام کلیه وزارت خانه ها و مؤسسات و شرکت های دولتی و نهادهای انقلاب اسلامی و بنیادها به پرداخت هر نوع عوارض متعلقه به شهرداری ها، مفاد بخشنامه های مورد اعتراض در حدی که مبین حکم مقنن در خصوص تکلیف سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران به پرداخت عوارض قانونی به شهرداری می باشد مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات قانونی مربوط نمی باشد .

با توجه به توضیحات یادشده و با عنایت به این که در بودجه های سنوات قبل و بودجه سال جاری کل کشور، هیچ گونه معافیتی برای کتابخانه های عمومی و سازمان صدا و سیما از پرداخت عوارض شهرداری پیش بینی نشده است، آیا اماکن و سازمان مذکور از پرداخت عوارض قانونی شهرداری معاف هستند؟

نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه

با عنایت به قانون لغو ماده ۹۰ قانون محاسبات عمومی مصوب ۱۳۶۳ و تبصره ۳ ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب ۱۳۸۷ با الحاقات و اصلاحات بعدی و لحاظ تبصره ۲ ماده قانونی مذکور و نسخ ماده ۲۶ قانون نوسازی و عمران شهری مصوب ۱۳۴۷، صدا و سیما و کتابخانه های عمومی از پرداخت عوارض قانونی شهرداریها معاف نیستند. ضمنا موارد معافیت موضوع تبصره ذیل بند الف ماده ۹۵ قانون برنامه ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۳۹۵ در محل خود قابل اعمال است.

مواد مرتبط

• ماده ۲۶ قانون نوسازی و عمران شهری

• ماده ۹۰ قانون محاسبات عمومی کشور
• ماده ۱۳۸ قانون محاسبات عمومی کشور
• ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده
• ماده ۲۶ قانون نوسازی و عمران شهری
• ماده ۱۸۱ قانون برنامه پنجم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران
• ماده ۹۵ قانون برنامه ششم توسعه

جستارهای وابسته

• مالیات
• شهرداری